▲資料圖 圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

據(jù)新華社報(bào)道，近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，首次將食品安全工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容。規(guī)定明確，地方各級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)食品安全工作第一責(zé)任人，班子其他成員對(duì)分管行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)的食品安全工作負(fù)責(zé)。

從2013年中央“一號(hào)文件”首次提出“健全基層食品安全工作體系”，到2017年“一號(hào)文件”提出要“健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制”等，再到2018年11月市場(chǎng)監(jiān)管總局提出要建立食品安全領(lǐng)域的巨額賠償制度……毋庸置疑，近年來(lái)，從技術(shù)手段革新到法律制度“打補(bǔ)丁”，針對(duì)食品的安全保障正日趨完善。

與之對(duì)應(yīng)的，則是食品安全事故的不斷減少。但減少不等于已銷(xiāo)聲匿跡，這幾年，食品安全領(lǐng)域的問(wèn)題仍時(shí)有曝光。鑒于此，對(duì)食品安全再怎么重視都不為過(guò)，而且這根重視的“弦”絲毫不能松。畢竟，隨著生活水平提升，民眾對(duì)食品安全問(wèn)題越來(lái)越重視。

而那些不時(shí)曝出的食品安全問(wèn)題則表明，與民眾的重視程度難以相稱(chēng)的，是一些地方還在把食品安全問(wèn)題視作瑣碎、末端的小事，特別是部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)食品安全問(wèn)題仍然重視不夠，監(jiān)管失之于寬、失之于軟。因此，如何探索出更加有約束力的責(zé)任分配制度，就顯得尤為必要。

而這次，中辦、國(guó)辦明確將食品安全納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，可以說(shuō)是對(duì)食品安全事故責(zé)任追究形成了較為完整的閉環(huán)。

食品安全事故中，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部該當(dāng)何責(zé)，法律法規(guī)層面其實(shí)此前就對(duì)此有規(guī)定。比如2015年4月新修訂的《食品安全法》第142條規(guī)定，對(duì)于本行政區(qū)發(fā)生食品安全事故的，“對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分；造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職”。

因食品安全事故獲咎的領(lǐng)導(dǎo)干部，之前也并非沒(méi)有。如2017年11月，江西九江某地所產(chǎn)稻谷及其耕地被曝受重金屬鎘不同程度污染，之后九江市紀(jì)委對(duì)市有關(guān)部門(mén)和區(qū)相關(guān)責(zé)任人等11人予以了追責(zé)。其中，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的村鎮(zhèn)干部立案審查。對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的港口街鎮(zhèn)分管環(huán)保工作副鎮(zhèn)長(zhǎng)吳帆(非黨員)立案調(diào)查，給予行政警告處分，其他人員只是誡勉談話(huà)。

刨除追責(zé)力度，這樣的個(gè)例仍難打消公眾的疑惑：對(duì)于食品安全事故，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部究竟該擔(dān)怎樣的責(zé)任，追責(zé)該追到什么程度，之前似乎并無(wú)確定的說(shuō)法。

猶記得，習(xí)近平總書(shū)記在2016年12月召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上曾指出，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，就要“嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲處罰、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，各級(jí)黨委和政府要作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓”�！八膫�(gè)最嚴(yán)”，也成了食品領(lǐng)域監(jiān)管的常識(shí)。

而此次規(guī)定的出臺(tái)，符合公眾期許，也合乎“最嚴(yán)”的題中之義�！白顕�(yán)”體現(xiàn)在追責(zé)的力度更大上，對(duì)于發(fā)生食品安全事故問(wèn)題的行政區(qū)域地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要“按照干部管理權(quán)限依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行問(wèn)責(zé)。涉嫌職務(wù)違法犯罪的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置�！薄皣�(yán)”字在這里得到了真正體現(xiàn)。

“最嚴(yán)”還體現(xiàn)在追責(zé)的范圍更廣上。從橫向來(lái)說(shuō)，《規(guī)定》指出，“食品安全相關(guān)工作”是指包括“衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、糧食、教育、政法、宣傳、民政、建設(shè)、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或者領(lǐng)域與食品安全緊密相關(guān)的工作”，以及“為食品安全提供支持的發(fā)展改革、科技、工信、財(cái)政、商務(wù)等領(lǐng)域工作”。從縱向來(lái)說(shuō)，追責(zé)的“地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部”不僅指“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部”，還包括“縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員”。

這也意味著，一旦某地發(fā)生了食品安全事故，可能要追究的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，就不再只是幾個(gè)直接責(zé)任人，而是相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)層級(jí)的主要負(fù)責(zé)人員，乃至地方一把手。在嚴(yán)格溯責(zé)的規(guī)則體系下，他們很難輕易甩鍋。

可以預(yù)見(jiàn)，將食品安全納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，能以“守土有責(zé)”的責(zé)任壓力，倒逼更多地方領(lǐng)導(dǎo)干部盡到責(zé)任，進(jìn)而更有力地守護(hù)好食品安全底線(xiàn)，保護(hù)好民眾舌尖上的安全。

□肖隆平（媒體人）

編輯 孟然 佘宗明 校對(duì) 危卓